Piano casa regionale [Calabria]: avanti col saccheggio del territorio

Riportiamo i punti principali del Piano approvato dal Consiglio regionale a fine anno e di seguito alcuni commenti

Ampliamenti
Sono consentiti, in deroga agli strumenti urbanistici ampliamenti su edifici a prevalente destinazione residenziale (minimo 70%) aventi volumetria non superiore a 1000 mc e già esistenti alla data del 31 marzo 2009 con aumento:

• del 20% di superficie lorda per unità abitativa fino ad un massimo di 200 mc di volume e di 60 mq di superficie lorda Gli ampliamenti sono consentiti:

• in contiguità fisica con l’edificio interessato;

• purchè non venga modificata la destinazione d’uso;

• su edifici residenziali ubicati in aree urbanizzate, nonché su aree agricole, in deroga agli strumenti urbanistici per ciò che concerne le distanze minime e le altezze massime ma nel rispetto del Dm 1444/1968 fatte salve le distanze e le altezze esistenti, se rispettivamente inferiori o superiori;

• su edifici residenziali ubicati in aree esterne agli ambiti dichiarati a pericolosità idraulica ed a frana elevata o molto elevata;

• su edifici anche a destinazione non residenziale purché la destinazione d’uso finale sia almeno al 70% residenziale;

• purché l’edificio non presenti alla data di pubblicazione della legge (20 agosto 2010), parziali incompiutezze strutturali, architettoniche e stilistiche; l’intervento è, tuttavia, ammesso qualora si proceda al completamento di tutte le incompiutezze all’atto della presentazione della Scia per l’intervento di ampliamento. I lavori di completamento devono comunque essere portati a compimento prima della comunicazione di ultimazione lavori per l’intervento di ampliamento;

• purché l’intervento mantenga una conformità architettonica e stilistica con la struttura preesistente;

• anche su edifici plurifamiliari a condizione che le opere siano realizzate in modo uniforme per tutte le unità immobiliari.

Demolizione e ricostruzione
Sono consentiti, in deroga agli strumenti urbanistici, interventi di demolizione e ricostruzione su edifici prevalentemente a destinazione residenziale (minimo 70%) all’interno dell’area pertinenziale dell’edificio con aumento:

• del 35% della volumetria esistente alla data di entrata in vigore della legge (21 agosto 2010)

Il numero delle unità immobiliari residenziali originariamente esistenti può variare se le eventuali unità immobiliari complessive hanno una superficie minima lorda di 60 mq.

Gli interventi sono consentiti:

• purché non venga modificata la destinazione d’uso;

• su edifici residenziali ubicati in aree urbanizzate, nonché su aree agricole in deroga alle distanze minime e altezze massime previste dagli strumenti urbanistici generali fermo restando l’obbligo di rispettare le altezze e le distanze fissate da norme di legge o da decreti ministeriali nel rispetto del Dm 1444/1968. Di tale ultimo obbligo non si tiene conto nel caso di distanze e altezze di edifici preesistenti che sono comunque fatte salve nell’ipotesi di ampliamento e ricostruzione;

• su edifici residenziali ubicati in aree esterne agli ambiti dichiarati a pericolosità idraulica ed a frana elevata o molto elevata;

• su edifici in corso di ricostruzione e non ancora ultimati alla data di approvazione della legge (4/8/2010);

• su edifici anche a destinazione non residenziale se la destinazione d’uso finale delle unità immobiliari è almeno al 70% residenziale.

Per la certificazione di agibilità è obbligatorio il possesso di regolare DURC, una dichiarazione circa la conformità energetica e apposita documentazione fotografica dell’opera.

Condizioni
Gli interventi di ampliamento e di demolizione e ricostruzione devono:

• prevedere l’utilizzo di tecniche costruttive che garantiscono prestazioni energetico ambientali secondo le previsioni della normativa vigente.

• essere realizzati da imprese in possesso dei requisiti prescritti dalla legge ed in possesso di regolare DURC;

• rispettare le prescrizioni tecniche previste in materia di abbattimento delle barriere architettoniche;

• rispettare la conformità alle norme nazionali e regionali sulle costruzioni in zona sismica;

• rispettare la conformità alle disposizioni in materia di attività di installazione degli impianti all’interno degli edifici; • essere realizzati su edifici esistenti alla data di entrata in vigore della legge, regolarmente accatastati, oppure per i quali, al momento della richiesta dell’intervento, è in corso la procedura di accatastamento.

Titolo abitativo

Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) o in alternativa permesso di costruire da presentare entro 24 mesi dall’entrata in vigore della legge (ossia entro 21 agosto 2012).

Per le opere proposte dalle ATERP il termine è prorogato al 21 agosto 2014.

E’ previsto l’obbligo di allegare una specifica relazione asseverata sulla conformità dell’intervento rispetto alla legge regionale n. 21/2010.

Limitazioni
Gli interventi di ampliamento e di demolizione e ricostruzione non possono riguardare edifici:

• realizzati in assenza o in difformità dal titolo abilitativo. Tuttavia, gli interventi possono essere realizzati su edifici contenenti unità abitative per i quali sia stata presentata, nei termini previsti dalla legislazione statale vigente in materia, istanza di condono e siano state versate le somme prescritte. In ogni caso la sanatoria edilizia deve essere rilasciata prima che venga presentato o richiesto il titolo abilitativo;

• di valore storico, culturale e architettonico e con vincolo di inedificabilità assoluta;

• situati in aree di inedificabilità assoluta come definite dall’articolo 33 della legge 28 febbraio 1985, n. 47;

• situati nei centri storici salvo che gli strumenti urbanistici comunali consentano interventi edilizi di tale natura;

• situati in aree il cui vincolo determina la inedificabilità assoluta e nelle aree sottoposte a vincoli imposti a difesa delle coste marine, lacuali e fluviali, a tutela di interessi della difesa militare e della sicurezza interna, e in aree individuate a pericolosità idraulica ed a frana elevata o molto elevata;

• collocati nelle riserve nazionali o regionali, nelle zone A e B dei territori dei parchi regionali, nelle zone A, B e C dei parchi nazionali;

• collocati nei siti della Rete Natura 2000 (SIC e ZPS), salvo che le relative norme o misure di salvaguardia o i relativi strumenti di pianificazione consentano interventi edilizi di tale natura;

• ubicati nelle zone umide tutelate a livello internazionale;

• situati in aree ad alta pericolosità idraulica o geomorfologica

• situati nelle aree sottoposte a vincoli idrogeologici.

I Comuni, con deliberazione del Consiglio comunale da adottare entro il termine di sessanta giorni, a pena di decadenza, dalla entrata in vigore della legge, possono disporre motivatamente:

a) l’esclusione di parti del territorio comunale dall’applicazione degli interventi in relazione a caratteristiche storico-culturali, morfologiche, paesaggistiche e alla funzionalità urbanistica;

b) la perimetrazione di ambiti territoriali nei quali gli interventi possono essere subordinati a specifiche limitazioni o prescrizioni, quali, a titolo meramente esemplificativo, particolari limiti di altezza, distanze tra costruzioni, arretramenti dal filo stradale, ampliamenti dei marciapiedi, ecc.;

c) la definizione di parti del territorio comunale nelle quali possono prevedersi altezze massime e distanze minime diverse da quelle prescritte dagli strumenti urbanistici vigenti.

Riduzione oneri concessori
I Comuni possono, con apposita deliberazione, ridurre il costo di costruzione, fino ad un massimo del 30%.

Riqualificazione aree urbane degradate
Per promuovere uno sviluppo sostenibile della città attraverso la valorizzazione del tessuto urbano, la riqualificazione delle aree degradate, delle aree industriali dismesse e la riduzione del disagio abitativo i Comuni possono individuare, anche su proposta di operatori privati, ambiti la cui trasformazione urbanistica ed edilizia è subordinata alla cessione da parte dei proprietari, singoli o riuniti in consorzio, e in rapporto al valore della trasformazione, di aree o immobili da destinare a edilizia residenziale sociale, in aggiunta alla dotazione minima inderogabile di spazi pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggi di cui al Dm 1444/1968.

Per favorire la sostituzione edilizia nelle aree urbane da riqualificare è consentito, anche in variante agli strumenti urbanistici vigenti, l’aumento entro il limite del 50% della volumetria esistente, per interventi di demolizione, ricostruzione e ristrutturazione urbanistica degli edifici residenziali pubblici, purché i Comuni abbiano provveduto a redigere il “piano di rottamazione” previsto nell’articolo 37, comma 1, legge regionale 19/2002.

Nelle aree urbane degradate è consentito l’aumento entro il limite del 35% della volumetria esistente.

Nelle aree urbanizzate, ad esclusione delle zone agricole, sono consentiti interventi di sostituzione edilizia con ampliamento fino al 50% e possibilità di mutare la destinazione d’uso, purchè almeno il 20% sia destinato all’edilizia convenzionata.

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Questi alcuni commenti

“Il Piano Casa 2 varato nel corso dell’ultima seduta del Consiglio regionale dalla Giunta-Scopelliti rappresenta una sorta di “condono mascherato” che produrrà effetti devastanti su un territorio già martoriato dagli eventi alluvionali verificatisi in questi ultimi anni”.

E’ quanto ha affermato il Consigliere regionale del Pd, on. Carlo Guccione, intervenendo nel corso della conferenza stampa promossa il 7 febbraio dal Gruppo regionale del Partito Democratico presso un noto albergo rendese. “Già il Piano Casa 1 varato dalla giunta Scopelliti nell’agosto del 2010 – ha aggiunto Guccione – si è rivelato un vero e proprio fallimento, poichè non ha prodotto nessun tipo di beneficio economico e occupazionale. Sul piano della legittimità costituzionale, inoltre, esso suscita forti dubbi e perplessità, anche alla luce del fatto che il Consiglio dei Ministri svoltosi il 20.01.2012 ha impugnato il Piano Casa 2 della Regione Sardegna a causa di diversi profili di illegittimità costituzionale che insisterebbero nell’eccesso di competenze della Regione su ambiti dello Stato e, in particolare, per gli interventi in deroga alle previsioni dei regolamenti edilizi e degli strumenti urbanistici comunali vigenti ed in deroga alle vigenti disposizioni normative regionali che sono previste anche nel Piano Casa 2 della Regione Calabria”. “Per rimettere in moto l’edilizia in Calabria – ha proseguito il Consigliere regionale  - c’è bisogno di un piano straordinario di investimenti di tutte le risorse regionali disponibili e destinate all’edilizia sociale per rispondere sia al grande fabbisogno abitativo che all’occupazione”.“La Giunta-Scopelliti –ha concluso l’on. Guccione- deve uscire una volta per tutte dai soliti proclami e dalle solite chiacchiere e approntare finalmente provvedimenti ed atti amministrativi che siano davvero finalizzati a rilanciare l’edilizia, lo sviluppo e l’occupazione nella nostra regione”.

”A distanza di pochi giorni dall’approvazione della L.R. sul ‘Piano Casa’, da più parti arrivano contestazioni fondate su quanto previsto dalla nuova norma regionale. Anche noi vogliamo esprimere preoccupazioni in ragione del nostro ruolo di rappresentanza e di tutela del lavoro, quello regolare e legato ad interventi di edilizia sostenibile, in un mercato che deve trovare nuove e migliori opportunita’ per imprese e lavoratori del settore delle costruzioni nel rispetto di suolo, ambiente e di un patrimonio immobiliare, quest’ultimo in gran parte invecchiato e meritevole di attivita’ qualificata di ristrutturazione e risanamento”. Lo si legge in una nota di Cgil Calabria.

”Esattamente il contrario di quanto previsto dalla L. R. che, a nostro modo di vedere, determinerà l’avvio di una stagione di speculazione edilizia e quindi di indirizzo del settore delle costruzioni ad una fase di indiscriminata cementificazione nella nostra Regione. La Calabria, la sua economia, il settore delle costruzioni sicuramente non avevano bisogno di un’attività di cementificazione indifferenziata – dice la Cgil – fatta di aumenti di volumetrie, ma avevano bisogno di vivere opportunità e strategie fondate su politiche mirate ad un uso sostenibile del territorio, alla rigenerazione urbana, alla riqualificazione energetica del patrimonio edilizio con attività di ristrutturazione , riuso e valorizzazione degli immobili esistenti,con opere di demolizione e conseguente ricostruzione nel rispetto delle volumetrie esistenti e quindi senza alcun ampliamento”.

”Sempre a proposito di false opportunità per imprese e lavoro cosa dire della previsione degli interventi relativi ad immobili non residenziali con particolare riferimento alle unità produttive, industriali ed artigianali, per una presunta azione in favore del tessuto produttivo che pero’ non trova alcun raccordo e sostegno strategico e sinergico in provvedimenti dell’attivita’ di governo dell’esecutivo regionale mirati allo sviluppo e quindi alla creazione di produzione e lavoro.

Non vorremmo che le maglie larghe della legge regionale sul Piano Casa – afferma la Cgil – rappresentassero un ulteriore attentato alla devastazione del territorio, dell’ambiente e del paesaggio, registrando la carenza di azioni per una seria riqualificazione e valorizzazione del territorio, nel rispetto di una gestione che dovrebbe tenere conto dell’importanza della tutela ambientale e della sicurezza idrogeologica e sismica”.

Il Piano casa approvato dal Consiglio regionale “é solo l’ennesimo condono selvaggio”. lo sostiene, in una nota, Legambiente.
“Cemento e mattoni – prosegue la nota – come antidoto alla crisi, per rilanciare l’economia. Ma la ricetta della Regione altro non è se non l’ennesima miope aggressione all’ambiente, un brutale condono edilizio mascherato da politiche di sviluppo, in assenza di un quadro di regole che tuteli e valorizzi il territorio”. “E’ sempre più evidente – sostiene Giuseppe Toscano, direttore di Legambiente Calabria – che la questione ambientale sta divenendo l’aspetto più drammatico di questa crisi economica, una crisi che distrugge non soltanto il tessuto politico-culturale e le soggettività civili e sociali, ma soprattutto le risorse ambientali e paesaggistiche, utilizzando il territorio soltanto come bene ‘finanziario’, pretendendo addirittura di ridefinire e svendere anche i beni comuni e culturali come l’ambiente, il territorio, il paesaggio. Ma ‘rimettere in valore’ il territorio, come ha scritto di recente Piero Bevilacqua, significa valorizzarlo e restituirgli il giusto peso sociale e culturale”. “In tutt’altra direzione – continua Lidia Liotta, coordinatrice del Comitato scientifico di Legambiente Calabria – va l’approvazione del nuovo Piano casa della Regione, strumento che secondo l’Amministrazione regionale ‘contribuirà a stimolare un rilancio dell’economia mediante norme in grado di dare impulso all’attività edilizia, ma si configura già come un nuovo enorme condono edilizio.

Infatti, anche se davvero si volesse procedere ad un adeguamento delle prestazioni tecnologiche, energetiche e statico-strutturali del nostro patrimonio abitativo, di cui molto più della metà è in condizioni di totale insicurezza sismica e inadeguatezza tecnologica, lo si dovrebbe fare con un piano tecnico e di investimenti davvero in grado di rimettere in moto il settore, dando sicurezza alla popolazione e adeguando il patrimonio edilizio ai nuovi standard antisismici e ambientali già in vigore. Non certo, invece, dando ampia possibilità di ampliamento dei volumi esistenti, di recupero dei sottotetti e seminterrati, in un territorio dove ci sono 800 milioni di metri cubi di costruito, cioé 400 metri quadri per abitante, un abuso edilizio ogni 100-150 metri di costa, più di 5000 abusi edilizi, tra illegali e ‘legalizzati’. Oppure consentendo incrementi volumetrici anche per destinazioni non residenziali di attività produttive, per esempio i capannoni che già occupano pericolosamente, e devastano anche paesaggisticamente, aree di esondazione delle nostre fiumare e aree pregiate delle nostre coste”.

Da: Ciroma.info